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[关于加强基层组织建设推动新农村进程的思考]建设社会新农村

2019-06-15

[关于加强基层组织建设推动新农村进程的思考]建设社会新农村

文章标题:关于加强基层组织建设推动新农村进程的思考适应建设社会主义新农村要求加强农村基层党组织建设农村基层党组织处在农村工作第一线,是党在农村全部工作和战斗力的基础,是社会主义新农村建设的政治和组织保障。

为充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,___乡党委紧紧围绕解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题,解决影响改革发展稳定的主要问题,解决群众最关心的热点难点问题,不断探索加强农村基层党组织建设新机制,提高了村级党组织的号召力、战斗力和凝聚力。 一、实施“领头雁”工程,建立充满活力的领导机制2004年,结合村组干部管理体制和运行机制改革,乡党委提出一村一名“领头雁”工程,通过招、选、派的措施,对软散型、守摊型的村班子果断进行调整,选派优秀机关党员干部到村任职并实行村支书、村主任“一肩挑,提高了村班子整体工作的能力。 目前乡党委共派出3名乡干部下村任职,其中2名公务员分别担任了村支部书记,1名事业编干部担任了村支部副书记。 这一措施的实施,充分发挥了支部书记在农村工作中的领导核心和战斗堡垒作用,强化和明确了村级干部的领导责任感,提高了村级组织的工作效率,减少了互相推诿和扯皮的现象,保证了农村各项工作的顺利开展。

二、强化农村干部队伍建设,提高农村基层干部自我发展的能力一是着力增强干部队伍领导发展的能力。 在村组合并的过程中,乡党委按照总量控制,交叉兼职的办法,对村干部进行精简,全乡4个村每村核定村干部人数为4人,村班子平均年龄由合并前的岁降为岁,村干部中大专文化程度占%,高中文化程度占31%,初中文化程度占%,改变了以往村干部的成份结构,达到了减员增效、提高干部队伍素质的目的,为村级班子建设注入了新活力。

loCALHOst二是建立村组干部报酬统筹统发制。 乡党委按照统一基本工资,区别村情工资、挂钩效益工资、固定工龄工资、浮动奖励工资的办法,改革了村组干部工资制度。

村支部书记、村主任与文书、妇委会主任的基础工资差距不得大于20%,大村与小村之间干部的基础工资差距不得大于20%,奖励工资按集体经济收入完成情况和责任书考核情况确定。 奖励干部争先创优,年度被评为乡级以上优秀村干部的加发1个月的基础工资;鼓励干部参加培训,凡通过自学或参加培训取得中专学历者每月增发15元的基础工资,取得大专学历者每月增发20元的基础工资,取得本科学历者每月增发25元的基础工资。 同时,取得“三证”(绿色证书、村组干部上岗合格证书、农民技术员竞争机制证)者,每月增发5元的基础工资。 三是建立了村干部招聘脱产制。

由于在合村并组中,较好地推行工资结构改革,妥善调整好了他们的经济利益,提高了他们的待遇和报酬,目前,全乡村组干部工资最高的达11000多元,最低的不少于4500元。 为此,乡党委实行村干部脱产制,严格工作作息时间,保证了工作任务的全面落实,解决了村干部存在两种责任,两种利益,两种生产任务的双重选择矛盾,使他们有充余的时间、充沛的精力做好本职工作。 四是建立村干部岗位培训制,提高村干部队伍整体素质。

加强村级干部队伍建设,必须从加强教育入手,从提高村干部自身素质入手。

为此,乡党委对村干部实行集中学习制,村支部书记必须参加乡机关周一的政治理论学习,周二必须召开村支部政治理论学习,对村组干部进行党的基本路线、政策法规、科学技术等方面的教育,提高了他们的政治水平、政策水平、水平和工作水平,真正把村级干部培养成了党的一支坚强又具有活力的基层工作力量。

三、改进管理办法,建立与农村发展相适应的长效机制按照“干有所为,优有所奖,劣有所罚”的原则,逐步建立和完善监督制约和激励机制。 一是改进基层党建评价考核办法,实行基层干部实绩考评制度,把农业发展、农民增收、农村稳定等方面工作为考核村级组织和干部实绩的重要依据。 乡党委对基层党建年度考核办法进行了修订完善,将考核内容确定为常规工作、重点工作、创新工作和附加工作四大部分,并实行常规工作积分考核,重点工作专项考核,整体工作综合考核。

对“双文明建设”、“生育”、“综合治理”、“党风廉政”等工作都以单项责任书的形式层层签订,实行百分考核,量化管理,重点工作一票否决。

二是建立村干部监督管理机制。

实行村干部年度审计和离任审计制度,推进村级财务、政务、党务公开,每年至少对村级财务进行一次全面的审计,增强管理的公开性和透明度。

同时,年终在考核村级工作的同时,实行村干部满意度测评制度,畅通干部”能上能下“的渠道,对满意度测评达不60%的村书记、主任进行谈话诫免;对连续两年满意度测评低于60%的村干部进行罢免或责令辞职。

四、发展壮大村级集体经济,为新农村建设营造发展环境近两年,乡党委把发展壮大集体经济作为各村“奋进之笔”三件事的首要工作,纳入村级工作责任书进行考核,增强了村干部发展集体经济的紧迫感,各村结合各自特点通过土地租赁、门点出租、村办企业等多种途径增加集体经济的收入,收到较好的效果。

2005年全乡4个村共落实壮大集体经济10个,举办大型公益事业10个。 其中:梁子沟村建成了采沙厂一个,引进客商投资建选矿厂1个,年纯收入近6万元,并协助个体老板建成煤场一个;泽湖村建成废旧塑料再生利用项目1个,年利润达2万元,引进酒泉市经贸局资金10万元改造了人畜饮水工程,筹资近20万元完成了南阳镇至国道公里油路罩面;___村以扩建复兴石材厂为契机,拓展了工厂面积,收入3万元,投入万元解决了五六组的人畜饮水问题,投资1万元完成了公里的油路罩面工程;黄花营村新办500亩的小农场一个,年收入近5万元,疏通渠道3公里,铺垫乡村道路5公里。 二是努力化解村级债务。 针对合村并组以来,村级债务沉重,社会公益事业无法开展,村组干部工资难以保证,农村不稳定因素增多的实际情况。 结合本乡实际,乡党委制定了《关于对村集体公用土地,集体、个人开垦荒地的办法》,规范了土地二轮承包以来,集体公用土地、集体、开垦[1][2]下一页。